存量資源能否全面共享成4G發展之關鍵

　　3月23日,工信部召開“加強共建共享協調、促進4G建設”推進電視電話會,研究部署在當前移動互聯網持續迅猛發展,4G網絡建設需求強烈的背景下,如何快速高效地形成4G網絡能力,促進我國4G產業快速發展。尚冰副部長明確要求三家電信企業全面開放存量站址資源,存量站址資源能共享的必須共享。三家基礎電信運營企業領導也表示要優先利用存量資源共享來滿足新建需求。“存量資源共享”為何在此次會議成為各方關注的焦點？記者認為，這與當前4G網絡正值建設高峰期而新建重任交由鐵塔公司統籌規劃有著直接聯系。在某種程度上可以說，存量資源能否全面共享已經成為影響我國4G產業快速發展的關鍵因素。

　　4G網絡建設需求大，任務急。當前，我國電信業正處在移動互聯網繼續迅猛發展、電信企業加速變革轉型的關鍵時期。在行業發展步入中速增長新常態、OTT侵蝕加劇的壓力下，電信企業迫切需要利用4G發展契機打個翻身仗促進轉型升級。在TD-LTE、LTEFDD4G牌照發放后，電信企業大規模建設4G網絡的需求非常迫切。據悉，今年三大運營商全年新建4G基站總量將超過60萬個，而且運營商普遍要求早啟動、早建設、早投產，很多鐵塔基站要求在上半年建成。盡管中國鐵塔通過在去年以示范工程等形式開展了4400多個鐵塔和460個室內分布系統建設，初步具備了全面承接新建需求的能力。但區區不足一萬人的中國鐵塔想要在這麼短時期內完成巨量4G網絡建設需求，難度可想而知，況且在公眾環保、法治意識越來越強的今天，中國鐵塔建設4G網絡依然面臨著鐵塔和基站選址難、進場難的壓力。在這種情況下，做好共建共享特別是改造利用存量資源具有非常重要而現實的意義。去年底，工信部聯合國資委下發的《關於2015年推進電信基礎設施共建共享的實施意見》（[2014]586號文件）明確要求，鐵塔公司承建三大運營商新建需求時，應統籌各方需求，優先改造利用存量資源，能夠共享的原則上不再新建。

　　存量資源開放情況不盡如人意，中國鐵塔“難為無米之炊”。由於中國鐵塔非資源擁有方，其改造利用存量資源的前提是運營商先向其開放資源。工信部張峰總工程師向記者透露，今年三家電信企業陸續向鐵塔公司開放了存量站址資源，鐵塔公司陸續承接三家電信企業需求，但存量基站資源開放的數量、進度和預期還有較大差距。一些基層電信企業對開放存量資源不夠積極拒絕開放存量資源，或提出有條件地開放（如對等置換）資源，還有個別企業在提出建設需求時條件苛刻﹔也有個別地方電信企業反映個別地方鐵塔公司存在拒絕接受建設需求的情況，或發現自己滿足不了需求時希望電信企業不要提出新建需求等等。中國鐵塔經過統籌分析運營商的新建需求認為，運營商的新建需求有一半左右是可以通過共享存量資源滿足的。在目前鐵塔公司已經收到的20多萬個建設需求中，如果通過存量資源共享可以少建近10萬座塔，初步測算，僅節約建設成本就超過200億。如果算上電力引入、維護等費用，存量共享帶來的成本節約將會更大。況且，根據中國鐵塔與三家電信運營企業商定的商務模式，共享比例越大，在租費上享受的折扣越多，對降低后續運營成本是十分有利的。可見，進一步開放存量基站資源，提高存量資源共享率，對行業、企業都是非常有利的。個別基層電信企業不願共享存量基站資源的短視行為仍然殘留“紅海思維”，對企業和行業本身發展都不利。

　　全面開放存量基站資源，協同推進4G快速發展，支撐電信運營企業深入轉型。通過此次協調會，三家基礎電信企業在全面開放存量基站資源方面形成一致共識，表示將無條件開放站址資源、機房資源和電力接入資源等。中國移動董事長奚國華更明確要求，各級移動公司不得以影響通信安全、技術干擾等理由拒絕開放存量基站資源，不能提資源置換條件。中國鐵塔也表示將無條件全量承接電信企業需求，力爭使客戶需求轉化訂單率、訂單交付及時率達到100%。三家電信運營企業與中國鐵塔是名副其實的“責任共同體、利益共同體、命運共同體”，希望工信部“全量開放存量基站資源”的要求盡快在各級各地電信企業落地施行，推動我國電信業快速高效建成優質精品4G網絡，讓4G服務早日惠及全民，讓轉型戰略開出更多花、結出更大果。