别让国内漫游费伴随消费者老去

　　粗略统计，我国移动漫游费一年收取上百亿元。近年来，手机用户与通讯运营商频频因高额漫游费用发生纠纷。《经济参考报》记者近日调查发现，一方面，从技术层面来说，已收取20余年的国内漫游费目前成本已“几乎为零”，运营商却仍在收取；另一方面，尽管运营商多次调降收费，但在个别国家，中国旅客的漫游通话收费标准仍动辄每分钟高达三四十元。

　　手机漫游费属于“九零后”，源于1994年原邮电部发布的《关于加强移动电话机管理和调整移动电话资费标准的通知》。按当时的规定，用户在异地漫游状态下，运营商向用户收取自动漫游通话费。21载过去了，我们的通迅早已进入3G乃至4G时代，移动漫游费已变得几乎没有任何成本，但这项收费依然雷打不动，伴随着许多消费者慢慢变老。

　　信息产业部若干年前就已明确规定，要逐步降低和取消漫游费，但直到今天，运营商们全都寸步不让，因为漫游费已经成为他们维护暴利的重要手段。据此，大多数观点都认为，打破垄断，引入竞争，才能倒逼不合理资费的下降或取消。

　　打破垄断，固然能让消费者得到实惠，但是光靠破除垄断，是远远不够的。笔者认为，在打破垄断的同时，还要动用法律武器。

　　欧盟在管理电信资费上打出的一套法律组合拳，应成为我国学习的榜样。欧盟第一个手机漫游费限价法规，于2007年7月1日正式实施。在该法规实施一年零两个月后，漫游通话费有了大幅度下降。紧接着，欧盟委员会在2008年9月又提出手机漫游费限价新法规议案。该法案在2014年4月经欧洲议会表决，以压倒性多数投票通过。根据该法案，2016年起欧盟28个成员国将取消漫游费。

　　欧盟涉及国家众多，可以预见其电信市场变革的难度，要远远大于中国。显然，欧盟多次强行用立法方式干预的做法，让已习惯“市场主导”的国人大开了眼界。

　　现在的情况是，国务院办公厅日前印发了《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》，尽管其中包括了电信资费下降的具体意见，但这仅是宏观性指导意见，既没有强制性，也没有时间表与路线图。

　　如果我国也能借鉴欧盟做法，动用法律手段，向不合理的电信资费“宣战”，那么困扰国人21载的手机漫游费就不再是“人神共愤”。所以，我们呼吁相关管理部门与立法部门，通过立法控制的方式，先给国内各通信运营商几个月降低资费的“自律期”，如果没有效果的话，再推出强制限价措施，同时辅以打破垄断的市场化改革，最终迫使成本“几乎为零”的国内漫游费取消。