我国已成为全球最大的智能手机生产国和消费国，但目前二手手机回收率却不足2%，如何科学有效地化解旧手机回收问题正变得日益迫切。

　　消费者旧手机卖不了几个钱，且有信息安全之虞，放在家里也不占地方，因而宁可闲置也不愿意处理；处理旧手机需要不小的成本，处理后的材料和产品又缺少市场竞争力。事实上，这几乎是垃圾回收处理的共同症结。

　　无疑，垃圾回收处理真正缺少的是谁给回收与处理买单的机制问题。固然加大垃圾回收处理利用技术的研发，向技术要效益是可行的路径之一，但难具普适性。所以，要想垃圾回收处理真正实现规模化产业化，必然要建立和完善关联的环保经济政策。譬如旧手机的回收处理，国家建立基金用于补贴回收处理企业，同时，对回收处理企业生产经营相关税费实施减免。

　　当然，单纯依靠财政补贴与政策免税，恐怕也是杯水车薪。应当来说，垃圾是消费的产物，没有消费便没有生产，更谈不上产生垃圾。换言之，消费为产品买单，应当把产品使用后的垃圾处理包含在内，成为消费成本的一部分，给垃圾的回收处理造血。只有如此，才可能促进垃圾回收处理环保产业健康可持续发展。

　　譬如，旧手机的回收不妨建立回收处理消费买单制度，每部手机在生产入市之时，征收一定额度的回收处理基金，基金分为回收与处理两部分，回收的部分在回收时支付给消费者，处理的部分在处理环节支付给企业，据此用支付的手段建立完整封闭的回收处理渠道，形成良性循环。事实上，国家此前出台的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》规定，向生产企业征收废弃电器电子产品处理费用，建立基金用于补贴正规的回收处理企业，其实也是类似的思路，只是还须进一步精细化，如充分运用大数据手段，实现精准设计、精准征收、精准补贴和精细管理。房清江

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