工信部网络安全管理局副局长陆建文：

　　编者按：7月11日，中国互联网大会在京召开，本次大会首次设立防范打击通讯信息诈骗的专题论坛，工信部、公安部、人民银行相关司局领导、中国互联网协会领导、三家基础电信企业相关部门负责人和部分互联网企业的主管人员对防范打击通讯信息诈骗问题开展专题研讨，本报今日分享一些精彩观点。

　　在7月13日召开的防范打击通讯信息诈骗专题论坛上，工信部网络安全管理局副局长陆建文介绍，经过全行业共同努力，通信行业防范打击工作取得阶段性明显进展：一是诈骗电话高发势头得到有效遏制，目前，防范打击通讯信息诈骗群防群治、社会共治的格局初步形成。公安通报的涉案电话号码数量逐月大幅下降，“400”涉案号码数量已从去年年初月均700余个下降至目前的个位数；12321网络不良与垃圾信息举报受理中心接报的诈骗电话举报数量也呈现整体持续下降趋势，同比下降了78%，数量不足原来的五分之一；二是全国诈骗电话技术防范体系初步建成。已圆满完成国际以及31个省级诈骗电话防范系统建设，系统上线以来，已累计处置来自国内外的涉嫌诈骗电话近1.16亿次，通过与公安机关和银行部门的工作联动，及时劝阻受害客户2.2万余人，挽回直接经济损失9800余万元，有力维护了人民群众合法权益。

　　陆建文表示，这些成效的取得，是群策群力的成果。各省通信管理局积极行动，上海通信管理局建立全国首支实名制志愿服务队伍，加强实名制宣传和日常巡查。中国电信在重点省份、重点地区利用大数据技术建立了异常呼叫分析模型，对疑似诈骗号码全面筛查。中国移动成立了信息安全运营中心，负责对骚扰诈骗电话、不良信息的集中发现、研判和封堵，实现了对诈骗电话的全网集中治理。中国联通针对“400”等重点电信业务被诈骗分子利用的问题，坚决采取“三关一停一追责”的硬措施，立见成效。

　　然而，陆建文表示，目前仍需清醒地看到，通讯信息诈骗的变化更加多样、手法更加复杂、方式更加隐蔽、后果更加严重，主要呈现出“三个新”的特点：一是向网络诈骗演进的新趋势，网络诈骗案件占全部诈骗案件的比例不断攀升，在一些省份甚至占80%以上，互联网社交应用成为诈骗信息传播的重要渠道；二是对抗强度不断上升的新问题，线上线下业态加速融合，新技术、新业务、新模式层出不穷，网络攻防手段更是不断演进变异；三是用户个人信息保护成为新焦点，随着互联网应用发展和普及，网上各类应用不断增多，诈骗分子利用这种信息大范围流动中出现的问题和漏洞，实施精准式诈骗。

　　对于下一步的工作，陆建文提出四点要求：一是坚持统一思想，提高认识。防范打击通讯信息诈骗事关人民群众切身利益，事关社会责任和行业形象。防范打击工作将长期处于一个动态博弈的过程，网络的开放性、融合性和跨时空、跨区域等特点带来治理工作的复杂性、反复性和长期性，这就需要常抓不懈、久久为功。二是坚持依法治理，压实责任。各基础电信企业、移动转售企业和相关互联网企业要严格对标相关要求，进一步加强组织保障，健全专职网络信息安全部门职能，充实工作力量，有专门队伍负责防范打击通讯信息诈骗工作；进一步加强行业源头治理，紧抓诈骗有害信息在电信网和互联网传播的关键环节；进一步加强手段支撑，不断提升技术防范和打击能力。三是坚持协同治理，健全机制。要进一步健全完善“四个协同”机制：主体协同，相关部门、各基础电信企业、移动转售企业和广大互联网企业要加强联合研判、联动处置；技术协同，要发挥好企业各类系统、全国诈骗电话防范系统的重要作用，加强部省、省省区域协同和企业协同；处置协同，国家计算机网络应急技术处理协调中心和中国信息通信研究院等相关单位，要加强反诈工作统筹，加强集中研判和处置工作；社会协同，要进一步健全完善社会监督机制，打造网上网下协同联动。四是坚持创新治理，提升能力。要观念创新，防范打击通讯信息诈骗工作中遇到的多是新情况、新问题，需要有超前眼光、广阔视野、创新理念；要手段创新，要主动适应新技术发展趋势，要充分运用大数据分析、机器学习、人脸识别、区块链等新技术，完善“以网管网，以网治网”的能力；要管理创新，网上诈骗与网下行为紧密结合，问题隐蔽性越来越强，要加强网络态势感知和应急处置能力；要开拓创新，适应网络特点，发挥网络的规模效应和同化作用，网络的问题要善于用网络思维和网络办法来解决。

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