关于基站的知识性问答【4】

　　【文章摘要】上海市一些市民一方面强烈要求拆除基站，一方面强烈投诉手机没有信号。一切的纠结，其实只缘于一个认识：基站有辐射。如何对待基站建设难得问题，让我们从科学的角度，理性地分析一下这个问题。

　　基站建设难可能成为智慧城市的瓶颈

　　2011年，上海市确定了要建设智慧城市。这是一项可以长期提升上海城市竞争力、促进上海经济发展的战略举措。

　　智慧城市的物理基础，就是通信网络，包括光纤宽带网络和无线宽带网络两大部分。目前，光网建设还算顺利，主要困难出在无线网络建设（也就是移动通信网络），重点就是基站建设难。如果这个问题不解决，上海智慧城市建设可能“事倍功半”。

　　为什么这样说？

　　智慧城市需要的无线网络，是宽带无线网络，也就是我们平常说的3G、4G，乃至今后的5G、6G等。而3G及其之后的网络，与2G网络是本质性的不同。

　　2G网络主要提供电话业务，这个能力主要由设备和网络本身提供，用户只是在用。在2G时代，移动通信网络与公路、铁路、机场等等一样，是“服务于经济建设”的城市基础设施。

　　而3G及其之后的移动通信网络则不同，它不仅“服务”于经济建设，而且它“本身”就是经济，是一种新型的经济形式。这其实也是上海建设智慧城市的重要原因之一。

　　宽带移动通信网络为众多的软件开发个人、企业提供了市场平台，极大的促进了这个行业的发展。这一点，凡是用3G网络的人都直接能感受到，看看你的智能手机里那包罗万象的软件吧，没有宽带移动网络，这些软件还躺在开发者脑子里呢。

　　宽带移动通信网络也催生了新的产品、新的商业种类。开车的人常用的导航软件，以前老版本的需要定期花钱更新线路，现在呢？随时更新的路况信息，及时的定位导航和线路设计，这依靠的就是3G、4G网络。想想微信、大众点评、网上购票等等这些大家耳熟能详的应用，看看地铁里拿着手机一路玩得不亦乐乎的网络游戏，随时下载或者在线收听的QQ音乐。还有正在小范围人群使用，逐步会扩大到全体市民的智慧教育、智慧医疗……例子很多。如果没有3G、4G网络，这些都不存在。而如果没有基站，那这一切的一切就都化为乌有了。

　　说得严重点，基站建设搞不好，智慧城市建设就会大受影响。

　　另一个重要原因是，城市规划常常忽略移动通信网络建设的需要。基站建设是保障移动通信网络的关键环节。然而多年来，基站建设与城市建设规划处于脱节状态。

　　移动通信基站同通信机房和信息管道一样，是城乡信息基础设施的一部分，其建设也应纳入到城乡规划中去。从实践情况看，基站建设没有纳入城乡规划，不仅给通信运营企业的网络建设增加了很大的难度，也给社会民众带来了诸多不便，还给政府的工作造成了一系列负面影响。纳入城乡规划的基站建设不仅能将基站和谐地融入到环境中去，也能将业主和电信运营商之间的矛盾冲突降到最低。因此目前急需在制定城乡规划中，如何考虑移动通信基站的布局和选址问题。